政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)是承擔(dān)政府人事人才公共服務(wù)職能的事業(yè)單位，是政府人事部門向社會(huì)提供公共服務(wù)的載體；健全人事人才公共服務(wù)體系，提高人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)能力，同時(shí)，加快推進(jìn)人才服務(wù)業(yè)發(fā)展是當(dāng)前政府人事部門的重要任務(wù)———這是２０多年我國人才市場發(fā)展的歷史和實(shí)踐得出的結(jié)論。１０月２５日，人事部召開全國人才市場改革與發(fā)展座談會(huì)，研究并明確了人才市場的職能定位和提高服務(wù)能力等問題。
據(jù)介紹，截至２００５年底，全國的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)已發(fā)展到６１０７家，從業(yè)人員４．４萬，各級(jí)各類人才服務(wù)機(jī)構(gòu)擁有人才網(wǎng)站２８７５個(gè)，網(wǎng)站訪問量每年達(dá)到４０億人次，為２４０余萬家用人單位提供了人事代理、人才招聘、人才派遣、高級(jí)人才尋訪（獵頭）等服務(wù)，圍繞人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)舉辦的培訓(xùn)班共計(jì)２．４萬次，培訓(xùn)人才２５７萬人，發(fā)布人才供求信息７１４１萬條，管理流動(dòng)人員人事檔案７０２萬份，設(shè)立畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)窗口近３０００個(gè)，２００５年共接待畢業(yè)生１４２０萬人次，幫助２３５萬畢業(yè)生達(dá)成就業(yè)意向，占當(dāng)年畢業(yè)生總量的６９％。此外，還為高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等引導(dǎo)和鼓勵(lì)人才面向基層就業(yè)的項(xiàng)目提供免費(fèi)的人事代理服務(wù)；在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，開展了流動(dòng)黨員管理工作等等。
人事部副部長陳存根在座談會(huì)上深刻分析我國人才市場建立發(fā)展的歷史背景和實(shí)踐基礎(chǔ)，指出，我們推進(jìn)人才市場發(fā)展的目的是為促進(jìn)人才的合理流動(dòng)和人才資源的優(yōu)化配置，為黨和政府人事人才工作的目標(biāo)服務(wù)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)是承擔(dān)人事人才公共服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)人才市場的發(fā)展提出了一系列新的任務(wù)，要求我們一方面繼續(xù)推進(jìn)人才資源市場化配置，另一方面要完善履行政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理職能的體系和服務(wù)平臺(tái)，并充分發(fā)揮作用。作為由人事部門提供公共服務(wù)的事業(yè)單位，政府人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公益性服務(wù)的發(fā)展方向，一方面明晰業(yè)務(wù)項(xiàng)目，讓社會(huì)清楚哪些是公共服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序是什么，自覺接受社會(huì)監(jiān)督；另一方面，繼續(xù)探索推進(jìn)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革，在以公共服務(wù)為核心的前提下，逐步形成公共服務(wù)和市場經(jīng)營性業(yè)務(wù)分開的有效形式。
陳存根說,經(jīng)過多年的發(fā)展,我國的人才市場工作已經(jīng)由起初單一的為體制外人才提供人事代理拓展到了覆蓋全社會(huì)的人才資源市場配置體系。隨著人才資源配置服務(wù)功能的不斷增強(qiáng),人才服務(wù)已經(jīng)逐步發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的一個(gè)重要門類。作為行業(yè)主管部門,人事部門應(yīng)當(dāng)從推動(dòng)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展著眼,加快完善人才服務(wù)行業(yè)發(fā)展政策,推進(jìn)人才服務(wù)主體多元化,抓緊建立人才服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)對(duì)人才服務(wù)行為的有效監(jiān)管,建立公共服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)人才誠信體系建設(shè)。要在充分尊重市場規(guī)律和發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上,通過財(cái)政、稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)、收入分配制度等優(yōu)惠政策,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律及行政手段,引導(dǎo)人才的合理流動(dòng)。推動(dòng)政府宏觀調(diào)控的主要思路是:制定人才項(xiàng)目,統(tǒng)籌配套政策,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,爭取財(cái)政支持。
當(dāng)前我國人才市場所呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)是：多層次、多元化的人才資源配置體系基本形成；人才資源配置的服務(wù)功能基本健全；政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)；人才資源市場配置的法制監(jiān)管體系正在形成。
人才市場管理的政策法規(guī)體系基本形成。迄今為止，全國共出臺(tái)有關(guān)政策、法規(guī)近千件，24個(gè)省（區(qū)、市）制定了人才市場管理的地方法規(guī)，383個(gè)人才市場管理執(zhí)法隊(duì)伍的建立，強(qiáng)化了人才服務(wù)業(yè)的自我約束能力。
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